§ 30. Расцвет демократии в Афинах

Определения и обозначения

Демократия — это устройство государства, при котором граждане участвуют в управлении. В Афинах граждане обсуждали общие дела и голосовали, поэтому решения зависели не только от знатных и богатых людей. Такое участие стало основой расцвета афинской демократии. При этом слово граждане не означало всех жителей города: политические права были у ограниченной группы.

Народное собрание — собрание афинских граждан-мужчин, где открыто обсуждали важные дела полиса и принимали решения голосованием. Участники могли высказывать мнение, а затем поднятием рук выражали свою волю. Собрание определяло общий курс Афин, например решало вопросы войны, мира и законов. Поэтому оно было главным местом, где граждане непосредственно управляли полисом.

Стратег — избранный военачальник, который командовал войском и флотом. Стратегов выбирали голосованием, потому что для военного руководства требовались способности, знания и доверие граждан, а не только знатное происхождение. Они отвечали за военные действия и оборону Афин. Стратеги также могли влиять на управление, но не заменяли народное собрание и не обладали всеми его полномочиями.

Остракизм — голосование, позволявшее на десять лет изгнать из Афин человека, которого граждане считали опасным для государства. Голосующие писали имя на черепке глиняного сосуда — остраконе. Остракизм должен был не наказать человека за доказанное преступление, а заранее не допустить угрозы полису. Изгнанник сохранял имущество, но должен был покинуть Афины на установленный срок.

Как это устроено

Реформы Эфиальта и Перикла укрепили власть народного собрания и ослабили влияние знати. Раньше важные решения во многом зависели от знатных людей и совета бывших должностных лиц, а простые граждане имели меньше возможностей воздействовать на управление. Эфиальт ограничил полномочия Ареопага — совета, где сохранялось влияние знати, — и передал часть его дел народному собранию и народному суду. Перикл продолжил эти изменения: так участие граждан стало не только возможным по закону, но и более доступным на практике.

У органов управления были разные задачи, поэтому они дополняли друг друга. Народное собрание обсуждало и решало важнейшие вопросы: принимало законы, определяло отношения с другими государствами, решало вопросы войны и мира и распоряжения общими средствами. Совет пятисот, в который входили представители граждан от разных территориальных групп, готовил вопросы к собранию и следил за текущими делами. Суд присяжных разбирал судебные споры: большое число граждан-участников помогало не отдавать решение одному человеку или узкой группе.

За некоторые общественные обязанности при Перикле стали выплачивать деньги. До этого гражданин, который проводил время на заседании или в суде, мог терять заработок, и участие было легче обеспечить богатому человеку. Плата возмещала часть потерянного дохода и позволяла гражданам с небольшим достатком выполнять общественные обязанности. Поэтому круг участников управления среди граждан расширился, хотя богатство и свободное время по-прежнему могли влиять на возможности человека.

Гражданином Афин считался не каждый, кто жил в городе или его окрестностях: политические права принадлежали взрослым мужчинам-гражданам, связанным с афинской общиной. Женщины не выступали участницами народного собрания, рабы не считались свободными гражданами, а переселенцы, даже прожив в Афинах долго, не получали права управлять полисом. Эти группы могли быть важны для жизни города, но не голосовали по общим делам. Поэтому афинская демократия была властью граждан-мужчин, а не всех жителей.

При Перикле Афины усилили своё влияние благодаря активному участию граждан в управлении, сильному флоту и заметной роли в делах греческих полисов. Решения о войне, союзах и общих расходах принимались в городе, где граждане могли обсуждать их и голосовать. Это помогало полису действовать согласованно и поддерживать его могущество. Но рост демократии не означал равноправия каждого жителя: политические права оставались только у граждан-мужчин.

Управление Афинами в период расцвета демократии

Сначала определите, о каком деле идёт речь: подготовке вопросов, принятии общего решения, суде или военном командовании. Затем найдите соответствующую строку и сравните полномочия органа с тем, кто в нём участвовал. Так легче не смешать работу Совета пятисот с решениями народного собрания.

Разбор задач

Задача 1. Кто мог участвовать в народном собрании и какие группы жителей были отстранены от управления?

Нужно отделить жителей Афин от граждан, имевших политические права. Сам факт жизни в городе не давал человеку права голосовать. Для ответа сначала назовите участников собрания, затем перечислите группы, которые не управляли полисом.

1. Определяем, кто входил в народное собрание: это были взрослые мужчины — афинские граждане.
2. Проверяем, кого нельзя приравнивать к гражданам с политическими правами: женщин, рабов и переселенцев.
3. Делаем вывод: эти группы жили в Афинах, но не голосовали и не участвовали в народном управлении.

Ответ: в народном собрании могли участвовать граждане-мужчины. Женщины, рабы и переселенцы были отстранены от политического управления, хотя являлись частью населения Афин.

Задача 2. Распределите решения и обязанности между четырьмя органами и должностями.

Чтобы не перепутать полномочия, нужно различить подготовку вопроса и принятие решения, а также отделить суд и военное командование. Каждая часть управления выполняла свою задачу. Пройдём от общего решения к специальным обязанностям.

1. Если речь о законах, войне и мире или общих делах полиса, выбираем народное собрание: оно обсуждало вопросы и голосовало.
2. Если требуется подготовить повестку и заниматься текущими делами, называем Совет пятисот: он организовывал работу перед обсуждением.
3. Если разбирают спор или судебное дело, это обязанность суда присяжных, а не народного собрания.
4. Если речь о войске и флоте, называем стратегов: их избирали для военного руководства.

Ответ: народное собрание принимало важнейшие решения, Совет пятисот готовил их к обсуждению и ведал текущими делами, суд присяжных разбирал дела, а стратеги командовали войском и флотом.

Задача 3. Почему оплата общественных обязанностей укрепляла демократию, хотя в управлении участвовали не все жители?

В вопросе нужно показать и расширение участия, и его пределы. Одного утверждения, что гражданам платили, недостаточно: важно объяснить, какую преграду убирала плата. Затем следует сравнить политические права граждан и остальных жителей.

1. Участие в заседаниях и суде отнимало время, которое небогатый человек мог потратить на работу и заработок.
2. Плата за некоторые общественные обязанности помогала возместить потерянный доход, поэтому участвовать могли не только состоятельные граждане.
3. Однако право голоса сохранялось только у граждан-мужчин. Женщины, рабы и переселенцы не получали политических прав благодаря этой оплате.

Ответ: оплата расширяла возможность участия среди граждан и делала управление доступнее для небогатых. Но она не уравнивала всех жителей, поэтому афинская демократия не была властью каждого человека, жившего в полисе.

Типичные ошибки

Ошибка — считать, что управляли все жители Афин. Так думают, потому что слово демократия часто понимают как власть всего населения без исключений. Проверьте себя вопросом: имели ли право голосовать женщины, рабы и переселенцы? Нет, политические права принадлежали только гражданам-мужчинам.

Ошибка — приписывать стратегам все полномочия народного собрания. Путаница возникает потому, что стратеги были влиятельными избранными должностными лицами. Но их главная обязанность заключалась в руководстве войском и флотом, тогда как общие решения принимало собрание. Проверка простая: если речь о военном командовании, это стратеги; если о законах и делах полиса — собрание.

Ошибка — путать Совет пятисот с народным собранием. Оба органа были связаны с управлением, но выполняли разные задачи: Совет готовил вопросы и занимался текущими делами, а собрание обсуждало и принимало важные решения. Чтобы проверить себя, спросите, кто готовил дело к рассмотрению и кто голосовал по нему. Это не один и тот же орган.

Ошибка — называть остракизм обычным уголовным наказанием. Такое впечатление может возникнуть из-за того, что человека отправляли из Афин на десять лет. Но голосование применяли, чтобы заранее предотвратить опасность для полиса, а не как приговор за доказанное преступление. Проверка: если речь о черепках и решении граждан об изгнании, это остракизм, а не обычный суд.

Связь с другими темами

Для понимания афинского управления полезно знать, что такое полис — самостоятельный город-государство, и кто считался его гражданином. Также пригодятся знания о народном собрании и ранних реформах в Афинах: они показывают, как постепенно менялось распределение власти. Позже устройство Афин можно сравнить со Спартой, где управление было устроено иначе. Эта тема помогает понять, как возникали и развивались представления о демократии.

Что запомнить

• Расцвет афинской демократии связан с реформами Эфиальта и Перикла.
• Главным органом принятия решений было народное собрание.
• Совет пятисот готовил дела для обсуждения и ведал текущими вопросами.
• Стратегов избирали; они руководили войском и флотом.
• Оплата общественных обязанностей помогала гражданам с небольшим достатком участвовать в управлении.
• Политические права принадлежали не всем жителям Афин, а только гражданам-мужчинам.