Краткое содержание: Параграф § 46 / История России 8 класс

Российская империя в начале XIX века и задачи Александра I

В начале XIX века Российская империя представляла собой огромную, многонациональную и многоконфессиональную державу, простирающуюся от Балтики до Тихого океана. Население страны превышало 37 миллионов человек, большинство которых проживало в сельской местности. Политическая система оставалась абсолютной монархией. Ключевыми внутренними задачами императора Александра I (1801–1825) были сохранение территориальной целостности и единства государства, а также смягчение крепостного права и укрепление законности. Во внешней политике Россия стремилась поддерживать авторитет на континенте и стать активным участником новой системы международных отношений, продолжая расширять свои границы, что вызывало недовольство крупных европейских держав, в особенности Великобритании. Александр I пришел к власти в результате дворцового переворота, осознавая острую необходимость структурных реформ.

Первые шаги и Негласный комитет

После восшествия на престол Александр I начал с мер, направленных на завоевание доверия дворянства и установление законности. Он восстановил Жалованную грамоту дворянству, вернул из ссылки опальных чиновников и офицеров, отменил Тайную экспедицию и разрешил свободный выезд и въезд из страны. Вскоре после этого был создан секретный кружок его соратников — Негласный комитет (в составе П.А. Строганова, В.П. Кочубея, Н.Н. Новосильцева, А. Чарторыйского). Этот неофициальный кружок друзей получил задачу разработать план отмены крепостного права и введения конституционных начал. Хотя Александр I и не решился на немедленную отмену крепостничества, идеи комитета стали основой его дальнейших преобразований. Дворянство, пережившее эпоху олигархического правления, противилось любым попыткам ограничить самодержавную власть монарха, что стало серьезным препятствием на пути реформ.

Реформы центрального управления и крестьянский вопрос

В 1802 году в ходе реформы центрального управления устаревшие петровские коллегии были заменены восемью министерствами (военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, внутренних дел, юстиции, финансов, коммерции, народного просвещения). Министерство отличалось от коллегии единоличной ответственностью министра, что должно было укрепить вертикаль власти. Для координации их работы был учреждён Комитет министров. Также в 1803 году был издан Указ о «вольных хлебопашцах». Этот указ разрешал помещикам освобождать крепостных крестьян с землёй за выкуп, по взаимному согласию. Хотя указ имел ограниченный эффект (освобождено менее 1% крепостных, или около 47 тысяч душ), он стал первым законодательным актом, допускавшим возможность освобождения крестьян с землёй за выкуп. В том же году был введён запрет на продажу государственных крестьян в частные руки и прекратилась монополия дворян на владение землей.

Преобразования образования и цензуры

Реформа в сфере просвещения была проведена в 1804 году. Страна была разделена на шесть учебных округов. Были основаны новые университеты (Дерптский, Виленский, Казанский, Харьковский) и расширены права Московского и Петербургского университетов. Университеты получили широкую автономию. В губернских городах открывались гимназии, а низшим звеном образования стали одногодичные приходские училища. Цель реформ — обеспечить страну квалифицированными кадрами. В том же году был принят либеральный цензурный устав, позволявший частным типографиям печатать отечественные и зарубежные научные и литературные произведения.

Проект М.М. Сперанского и его судьба

Ключевым реформатором стал М.М. Сперанский, по поручению императора разработавший проект реорганизации государственного аппарата, известный как «Введение к уложению государственных законов» (1809 г.). Проект предусматривал разделение властей на законодательную (Государственная дума), исполнительную (министерства) и судебную (Сенат). Высшим законосовещательным органом становился Государственный совет, учреждённый в 1810 году. Сперанский также предложил реформу чиновничества, требовавшую обязательного образования или сдачи экзамена для получения чинов выше VII класса. Эта мера, как и сам проект, вызвала сильное возмущение среди дворянства, которое расценило это как «наглую выходку» и ущемление их прав. Консервативное дворянство, возглавляемое сестрой императора Екатериной Павловной, обвинило Сперанского в коррупции, шпионаже в пользу Наполеона и попытке ограничить монархию. В марте 1812 года Сперанский был отстранён от всех должностей и сослан в Нижний Новгород, а затем в Пермь. Таким образом, наиболее радикальный проект преобразований потерпел поражение из-за сильного противодействия высшего чиновничества и опасений самого Александра I потерять полноту самодержавной власти. Это стало свидетельством того, что Россия не была готова к столь серьезным реформам.