Во введении будет представлена ситуация с обращением Зинковой от 18 августа 2018 года и обозначен её правовой вопрос: мог ли прокурор самостоятельно возбудить уголовное дело по части 1 статьи 131 УК РФ. Здесь будут сформулированы цель и задачи проекта, указаны временные рамки анализа и объяснено, почему для оценки необходима редакция законодательства, действовавшая именно на эту дату.

В этом разделе будут выделены сведения, прямо содержащиеся в условии: дата обращения, личность заявительницы, содержание заявления, названный предполагаемый преступник и указанная квалификация. Затем будет пояснено, какие обстоятельства относятся к фактам, а какие нуждаются в подтверждении, и почему одного заявления недостаточно для установления виновности Сергеева.

Раздел объяснит, какое деяние описывает статья 131 УК РФ и какие признаки важны для предварительной правовой оценки. Будет рассмотрено значение насилия, угрозы его применения и использования беспомощного состояния, а также подчеркнуто, что квалификация в заявлении не заменяет проверку доказательств и установление обстоятельств уполномоченным органом.

Здесь будет описан общий порядок, установленный статьями 144–145 УПК РФ: принятие сообщения, проведение проверки и выбор процессуального решения. Раздел покажет, почему сообщение о преступлении должно быть зарегистрировано и рассмотрено, какие варианты решения предусмотрены законом и как передача по подследственности отличается от возбуждения уголовного дела.

В разделе будут сопоставлены полномочия участников процесса на этапе рассмотрения сообщения и возбуждения дела. На основании статей 37 и 146 УПК РФ будет раскрыта надзорная роль прокурора и общее правило о принятии решения следователем либо органом дознания. Отдельно будет отмечено, что конкретная подследственность устанавливается по нормам УПК РФ.

Практическая часть представит действия по ситуации в виде последовательности: получение заявления, его проверка, принятие предусмотренного законом решения и дальнейшая передача материалов компетентному органу, если это требуется. Каждый шаг будет сопоставлен с нормами УПК РФ, а спорное указание о возбуждении дела прокурором получит отдельную оценку.

В этом пункте будет сформулирована правовая оценка действий, прямо названных в условии. Анализ позволит отделить возможное нарушение правил компетенции от действий, сведения о которых отсутствуют. Будет объяснено, почему окончательный вывод зависит от содержания постановлений, материалов проверки и применимой редакции уголовно-процессуального закона.

Раздел представит результат практической работы: краткое заключение с нормами, применёнными к ситуации, и схему движения сообщения о преступлении. В заключении будут обозначены установленное по условию несоответствие полномочиям прокурора и границы уверенного вывода. Схема поможет наглядно показать, кто и на каком этапе принимает решение.

В заключении будут кратко обобщены результаты анализа ситуации от 18 августа 2018 года. Будет дан ответ на вопрос о полномочиях прокурора, обозначен предусмотренный УПК РФ порядок рассмотрения сообщения об изнасиловании и указано, какие сведения необходимы для полной оценки законности дальнейших действий. Новые факты, не приведённые в условии, добавляться не будут.

В список войдут нормативные и учебные источники, использованные при подготовке проекта: УК РФ, УПК РФ в редакциях, действовавших на дату ситуации, а также учебник или учебное пособие по уголовному процессу. Для электронных источников будут указаны названия и ссылки на официальные правовые ресурсы, чтобы читатель мог проверить цитируемые нормы.