Необходимо обозначить актуальность исследования проблемы взаимоотношений власти и народа в русской литературе XIX века. Кратко представить творчество М.Е. Салтыкова-Щедрина как выдающегося сатирика, остро критиковавшего общественный строй России. Определить место 'Истории одного города' в контексте творчества писателя и русской литературы в целом. Сформулировать тезис о том, что роман представляет собой острую сатиру на российскую бюрократию и самодержавие, демонстрирующую трагическую участь народа под гнётом произвола. Упомянуть жанровую специфику произведения – роман-памфлет.

В основной части следует проанализировать конкретные примеры сатирического изображения власти и народа в 'Истории одного города'. Рассмотреть образы градоначальников, воплощающих различные пороки и недостатки чиновничества (например, Оплеухина, Деньгина, Простофилина). Проанализировать, как автор использует гротеск, иронию, сарказм, аллегорию для обличения их невежества, жестокости, корыстолюбия. Исследовать образ города Глупова, как аллегорического изображения России, застрявшей в состоянии невежества и реакции. Рассмотреть характер взаимоотношений между властью и народом: как народ изображается как пассивное, безвольное существо, подверженное манипуляциям и насилию. Обратить внимание на ключевые эпизоды, демонстрирующие абсурдность и жестокость бюрократической системы. Нельзя забывать про анализ языка произведения: авторский стиль, использование авторских неологизмов.

В заключении необходимо подвести итоги анализа, обобщить основные выводы о том, как М.Е. Салтыков-Щедрин раскрывает проблему взаимоотношений власти и народа в 'Истории одного города'. Подчеркнуть, что сатира писателя направлена не только на обличение конкретных исторических явлений, но и на заострение внимания к извечным проблемам человеческого общества – проблемам власти, свободы, социальной справедливости. Оценить актуальность произведения в современно мире. Сделать вывод об особом месте романа в русской литературе как выдающегося образца сатирической прозы.