§ 14. Внутренняя политика Екатерины II и просвещённый абсолютизм

Определения и обозначения

Просвещённый абсолютизм — политика абсолютной монархии, при которой правитель использует идеи Просвещения для преобразования государства, сохраняя полноту своей власти. Этот термин помогает увидеть двойственность политики Екатерины II: реформы проводились сверху, без отказа от самодержавия.

«Наказ» — составленный Екатериной II документ с принципами и рекомендациями для разработки нового законодательства. Он нужен для понимания того, какие цели императрица ставила перед будущими законами: порядок, законность и более разумное управление.

Уложенная комиссия — созванное в 1767 году собрание представителей разных сословий для обсуждения проекта нового свода законов. Её работа показывает, как государство пыталось услышать интересы населения, хотя представители сословий не могли договориться обо всём.

Жалованная грамота дворянству — изданный в 1785 году документ, закрепивший права и привилегии дворянского сословия. Она важна потому, что окончательно оформила особое положение дворян в государстве и обществе.

Как это устроено

Европейское Просвещение утверждало, что государство должно управляться разумно, а законы — быть понятными и полезными обществу. Эти идеи повлияли на Екатерину II: она стремилась представить себя образованной правительницей и говорила о необходимости упорядочить суд и управление. Однако просветительские взгляды не привели её к отказу от самодержавия, потому что именно монархия оставалась основой политического порядка.

«Наказ» был нужен Екатерине II как программа для подготовки нового законодательства вместо устаревшего Соборного уложения 1649 года. В нём сочетались идеи законности, некоторого равенства перед законом и осуждения произвола с сохранением сословного строя. Такое сочетание объяснялось стремлением улучшить работу государства, не разрушая опору власти — дворянство и монархию.

Созыв Уложенной комиссии должен был помочь собрать сведения о положении разных частей империи и обсудить будущие законы. В ней участвовали выборные представители дворян, городов, государственных крестьян и некоторых народов окраин. Обсуждение выявило различия интересов: дворяне защищали свои привилегии, городские жители добивались выгод для торговли, а представители крестьян говорили о тяготах и злоупотреблениях.

Восстание под предводительством Емельяна Пугачёва показало, что огромной империей трудно эффективно управлять из центра. После подавления восстания Екатерина II усилила местную власть: в 1775 году губернская реформа разделила страну на более управляемые губернии и уезды, а важные функции передали чиновникам на местах. Так государство рассчитывало быстрее поддерживать порядок и контролировать население.

Жалованные грамоты 1785 года закрепили сословные права и одновременно сделали управление более определённым. Дворяне получили подтверждение привилегий, а городское население — правила организации городского общества и самоуправления. В результате империя стала лучше учитывать различия между сословиями, но общественное неравенство сохранилось.

Основные направления внутренней политики Екатерины II

Сначала определяйте, к какой проблеме относилась мера: к законам, местному управлению или сословным правам. Затем сравнивайте дату с причиной и результатом, чтобы увидеть последовательность политики. Таблица также помогает отличать документы для дворян от документов для городского населения.

Разбор задач

Задача 1. Объясните, почему «Наказ» Екатерины II можно считать связанным с идеями Просвещения.

Нужно не просто назвать документ просветительским, а найти в нём признаки новой политической мысли. Одновременно следует проверить, отказалась ли Екатерина II от самодержавной власти. Ответ строится на сопоставлении реформаторских идей и реального политического устройства.

1. Определите назначение «Наказа»: он был подготовлен как основа для обсуждения нового законодательства.
2. Выделите просветительские идеи: законность, упорядочение управления и стремление ограничить произвол чиновников.
3. Укажите границу этих идей: документ не устанавливал народовластие и не отменял монархию или сословия.

Следовательно, «Наказ» связан с Просвещением потому, что предлагал разумно организовать государство и опираться на закон. Но это был проект реформ сверху, сохранявший самодержавный порядок.

Задача 2. Сопоставьте цели созыва Уложенной комиссии и причины, по которым она не подготовила новый свод законов.

В условии нужно разделить задачу комиссии и препятствия, помешавшие её выполнению. Ошибка будет в том, чтобы назвать сам созыв доказательством создания нового кодекса. Сначала устанавливаем цель, затем выясняем, почему участники не смогли её достичь.

1. Целью было обсудить потребности страны, собрать предложения сословий и подготовить новое Уложение вместо устаревшего свода законов.
2. Затем учитываем различие интересов: дворяне, горожане и крестьяне по-разному представляли справедливые права и обязанности.
3. Добавляем внешнее обстоятельство: русско-турецкая война изменила обстановку и привела к прекращению работы комиссии.

Комиссия начала обсуждение, но не создала нового свода законов. Причиной стали и внутренние сословные противоречия, и изменение государственных приоритетов во время войны.

Задача 3. Объясните, как восстание Пугачёва связано с губернской реформой и последующим укреплением сословного порядка.

Здесь требуется выстроить причинно-следственную цепочку, а не просто поставить рядом два события. Восстание стало для власти сигналом о слабом контроле над удалёнными районами и о напряжённости в обществе. После этого меры управления сочетались с поддержкой привилегированных сословий.

1. Восстание показало, что центральная власть не всегда быстро контролирует огромные территории и местных чиновников.
2. В 1775 году губернская реформа усилила местные учреждения, разделила территорию на губернии и уезды и сделала надзор более регулярным.
3. Чтобы опереться на дворянство и стабилизировать общество, власть закрепила его права Жалованной грамотой 1785 года.

Таким образом, восстание способствовало усилению местного управления. Одновременно власть укрепляла сословный порядок, рассчитывая на поддержку дворян и более чёткое распределение обязанностей между группами населения.

Типичные ошибки

Ошибка 1. Считать просвещённый абсолютизм переходом к народовластию. Так думают из-за слов о свободе и равенстве, но Екатерина II сохраняла самодержавие. Проверьте себя: спросите, кто имел высшую власть и принимал решения.

Ошибка 2. Представлять «Наказ» уже принятым сводом законов. Его смешивают с результатом законодательной работы, хотя это были принципы и рекомендации для обсуждения. Проверка проста: «Наказ» задавал направление, но не заменял новый кодекс.

Ошибка 3. Утверждать, что Уложенная комиссия выполнила задачу. Комиссия обсуждала законодательство, но нового уложения не подготовила из-за противоречий и войны. Сверяйте в ответе цель комиссии с её фактическим результатом.

Ошибка 4. Смешивать Жалованные грамоты дворянству и городам. Первая закрепляла привилегии дворян, вторая определяла права и устройство городского населения. Проверяйте, какое сословие указано в названии документа.

Связь с другими темами

Для понимания темы нужны знания об абсолютизме, сословиях и последствиях дворцового переворота 1762 года. Она объясняет предпосылки крестьянской войны под предводительством Пугачёва и изменения в управлении империей. Позже эти сведения помогут изучать положение дворян и крестьян, а также развитие России в конце XVIII века.

Что запомнить

• Екатерина II использовала идеи Просвещения, сохраняя самодержавную власть.
• «Наказ» задавал принципы обсуждения законодательства, но не стал новым сводом законов.
• Уложенная комиссия начала работу в 1767 году и не подготовила нового уложения.
• Губернская реформа 1775 года усилила местное управление.
• Жалованная грамота дворянству закрепила права и привилегии дворян.
• Жалованная грамота городам определила права и устройство городского населения.