11.2. Безработица

Определения и обозначения

Безработица — положение, при котором часть экономически активного населения не имеет работы, но готова приступить к ней и ищет её. Это понятие помогает описать ситуацию на рынке труда, а не просто отсутствие занятости у отдельного человека. Для определения безработицы учитывают не только наличие работы, но и намерение трудиться.

Безработный — человек трудоспособного возраста, который не имеет работы и заработка, ищет работу и готов приступить к ней. Иными словами, он может и хочет работать, но пока не нашёл подходящее место. Это определение нужно, чтобы отличать безработных от людей, которые временно не работают, но не участвуют в поиске работы.

Рабочая сила — занятые и безработные, вместе составляющие экономически активное население. Занятые уже работают, а безработные ищут работу и готовы к ней приступить. Понятие показывает число людей, непосредственно участвующих в рынке труда, и служит основой для расчёта уровня безработицы.

Уровень безработицы — доля безработных в составе рабочей силы, выраженная в процентах. Его рассчитывают так: число безработных делят на численность рабочей силы и умножают на 100%. Показатель позволяет сравнивать ситуацию на рынке труда в разных странах или в разные периоды.

Как это устроено

Население делят на занятых, безработных и людей вне рабочей силы. В рабочую силу входят первые две группы: занятые уже имеют работу, а безработные ищут её и готовы приступить. Поэтому человек без работы, который не ищет её, обычно не считается безработным: он не предлагает свой труд на рынке труда.

Чтобы найти уровень безработицы, число безработных делят на общую численность рабочей силы и умножают на 100%. Например, при 2 млн безработных и 40 млн человек рабочей силы получится 2 ÷ 40 × 100% = 5%. Всё население в знаменатель не включают, поскольку дети, пенсионеры и люди, не ищущие работу, не входят в рабочую силу.

Фрикционная безработица появляется, когда люди временно ищут новое место: например, увольняются по собственному желанию или впервые выходят на рынок труда. Она связана с тем, что поиск и подбор работы требуют времени, даже если вакансии есть. Структурная безработица возникает, когда меняется устройство экономики и прежние профессии или навыки уже не соответствуют спросу работодателей.

Циклическая безработица вызывается спадом деловой активности: при снижении спроса предприятия производят меньше и сокращают работников. Сезонная возникает там, где потребность в труде меняется в течение года, например в сельском хозяйстве или туризме. Значит, у разных видов разные причины, и одинаковая мера не всегда помогает каждому безработному.

Технологические изменения, например автоматизация, могут уменьшить спрос на работников определённых профессий и усилить структурную безработицу. Перемены в спросе покупателей тоже перестраивают производство: одни отрасли сокращаются, другие развиваются. Экономический спад уменьшает общий спрос на товары и труд, поэтому приводит к циклическим увольнениям.

Безработица снижает доходы людей и может ухудшать их уровень жизни, а для экономики означает, что часть трудовых ресурсов не используется. Длительный поиск работы способен привести к утрате навыков и затруднить возвращение к занятости. Переобучение помогает освоить востребованную профессию, службы занятости содействуют поиску вакансий, а программы поддержки занятости помогают сохранять или создавать рабочие места.

Основные виды безработицы

При разборе ситуации сначала найдите причину потери работы, а затем сопоставьте её с первым столбцом. Если причины сочетаются, как при закрытии отрасли во время спада, возможны сразу несколько видов безработицы. Последний столбец подсказывает, какая поддержка может быть уместна.

Разбор задач

Задача 1. Из 50 млн человек рабочей силы 2,5 млн не имеют работы, ищут её и готовы приступить. Нужно найти уровень безработицы. Поскольку число безработных и размер рабочей силы уже указаны, достаточно применить формулу и выразить результат в процентах.

1. Запишем формулу: уровень безработицы = число безработных ÷ численность рабочей силы × 100%.

2. Подставим значения: 2,5 ÷ 50 × 100% = 0,05 × 100%.

3. Вычислим результат: 0,05 × 100% = 5%. Деление показывает долю безработных в рабочей силе.

Ответ: уровень безработицы составляет 5%.

Задача 2. Один работник уволился и ищет новое место по своей специальности, а другой потерял работу, потому что его профессия стала невостребованной из-за автоматизации. Определим виды безработицы по причине каждой ситуации. Важно не просто отметить, что оба человека не работают, а выяснить, изменился ли спрос на их профессию.

1. Первый работник ищет новое место по прежней специальности. Его ситуация связана с переходом между рабочими местами, поэтому это фрикционная безработица.

2. У второго работника профессия стала ненужной из-за технологических изменений. Причина в несоответствии навыков новым потребностям экономики, поэтому это структурная безработица.

3. Проверим различие: в первом случае профессия сохраняет спрос, а во втором спрос на неё изменился. Это и позволяет не смешивать два вида.

Ответ: первый случай — фрикционная безработица, второй — структурная.

Задача 3. Во время спада предприятие сократило выпуск и уволило часть работников. В регионе также закрылись предприятия прежней отрасли, а вакансии требуют новых навыков. Нужно определить причины безработицы и подходящие меры для работников. Здесь важно разделить последствия общего спада и несоответствие навыков новым рабочим местам.

1. Сокращение выпуска во время спада означает снижение спроса на труд. Уволенные по этой причине сталкиваются с циклической безработицей.

2. Закрытие прежней отрасли и требования новых навыков указывают на изменение структуры экономики. Это структурная безработица: имеющиеся навыки не совпадают с требованиями работодателей.

3. Для поиска похожих вакансий помогут консультации и содействие службы занятости. Переобучение позволит освоить навыки для новых отраслей, а поддержка занятости может помочь сохранить или создать рабочие места.

Ответ: возникли циклическая и структурная безработица. Для первой важны меры поддержки занятости, для второй — помощь в поиске вакансий и переобучение.

Типичные ошибки

Ошибка: считать безработным любого человека без работы. Её допускают, потому что в повседневной речи слово используют шире, чем в экономике. Проверьте себя: человек должен искать работу и быть готовым приступить к ней; иначе он обычно находится вне рабочей силы.

Ошибка: включать всё население в числитель или знаменатель формулы. Так делают, если забывают, что показатель измеряет долю безработных именно среди рабочей силы. Перед вычислением проверьте, что в числителе указаны безработные, а в знаменателе — занятые вместе с безработными.

Ошибка: путать структурную безработицу с циклической. Обе могут сопровождаться увольнениями, поэтому причина не всегда очевидна. Спросите себя, изменились ли профессии и нужные навыки или предприятие сокращает работников из-за общего спада; в первом случае безработица структурная, во втором — циклическая.

Ошибка: объяснять любую безработицу нежеланием людей трудиться. Такое объяснение упускает перемены в экономике, нехватку вакансий и время, необходимое для поиска места. Чтобы проверить себя, выясните, ищет ли человек работу и готов ли приступить к ней, а затем определите, какие изменения на рынке труда вызвали затруднение.

Связь с другими темами

Для понимания безработицы нужно знать, кого относят к занятым и экономически активному населению. Также пригодится умение находить долю в процентах, поскольку уровень безработицы выражается именно так. Эти знания связывают тему с рынком труда, где встречаются спрос работодателей на труд и предложение труда со стороны работников.

Безработица зависит от экономического роста и фаз экономического цикла: спад может уменьшить число рабочих мест. Тема также связана с государственной экономической политикой и социальной защитой. Меры регулирования занятости помогают людям найти работу, получить новые навыки и справиться с периодом её отсутствия.

Что запомнить

• Безработные входят в состав рабочей силы, если ищут работу и готовы приступить к ней.
• Люди, которые не работают и не ищут работу, обычно не относятся к безработным.
• Уровень безработицы — отношение числа безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах.
• Фрикционная безработица связана с поиском и сменой работы.
• Структурная безработица возникает, когда навыки работников или расположение рабочих мест не соответствуют изменившимся потребностям экономики.
• Циклическая безработица связана со спадом производства и снижением спроса на труд.
• Сезонная безработица возникает из-за сезонных колебаний спроса на работников.