Что такое полная занятость

Определения и обозначения

Рабочая сила — люди, которые работают или активно ищут работу и готовы приступить к ней. В её состав входят занятые и безработные, но не входят люди, которые не работают и не ищут работу. Это понятие нужно, чтобы оценивать рынок труда по тем, кто участвует в нём или стремится участвовать.

Безработный — человек без работы, который готов приступить к ней и предпринимает конкретные шаги для поиска. Например, он откликается на вакансии или обращается к работодателям. Это определение помогает не путать безработных с теми, кто временно не работает, но не ищет работу.

Полная занятость — состояние экономики, при котором нет циклической безработицы, но сохраняется естественная безработица. Поэтому даже при полной занятости часть людей может искать работу или менять профессию. Понятие нужно, чтобы отличать нормальное движение работников между рабочими местами от потерь работы из-за экономического спада.

Естественная безработица — безработица, связанная с поиском работы и несоответствием квалификации работников требованиям вакансий. Она складывается из фрикционной и структурной безработицы. Это понятие показывает, что некоторый уровень безработицы возможен и без кризиса, поскольку людям нужно время, чтобы найти подходящую работу.

Как это устроено

Для оценки занятости население разделяют на занятых, безработных и тех, кто не входит в рабочую силу. Иначе в расчётах смешались бы люди, которые ищут работу, и те, кто не стремится её получить. Уровень безработицы считают так: число безработных делят на численность рабочей силы и умножают на 100%. В знаменатель включают занятых и безработных, потому что именно эти группы участвуют в рынке труда.

Само по себе отсутствие работы ещё не делает человека безработным. Чтобы его отнесли к этой группе, он должен искать работу и быть готовым приступить к ней. Если человек не предпринимает попыток трудоустройства, он обычно считается не входящим в рабочую силу. Такое правило позволяет отличить трудности с поиском работы от решения пока не участвовать в рынке труда.

Фрикционная безработица возникает, когда человек ищет более подходящую работу, меняет работодателя или переезжает. Даже при наличии вакансий поиск занимает время: нужно узнать об условиях, пройти собеседования и выбрать подходящее место. Структурная безработица появляется, когда меняется структура экономики и прежние навыки работников перестают соответствовать требованиям работодателей. Например, новые технологии могут сократить спрос на одну профессию и увеличить потребность в специалистах с другой подготовкой.

Полная занятость не означает, что работу нашли абсолютно все. Одни люди в это время находятся между рабочими местами, другие переучиваются или не могут сразу найти вакансию по своей квалификации. Поэтому при полной занятости сохраняются фрикционная и структурная безработица. Вместе их обычно называют естественной безработицей: она не исчезает автоматически даже при стабильной экономике.

Циклическая безработица связана со спадом производства. Когда спрос на товары и услуги падает, предприятия получают меньше заказов, сокращают выпуск и могут увольнять работников. Если безработица возникает из-за такого общего спада, это признак того, что экономика не достигла полной занятости. Когда циклической безработицы нет, люди могут по-прежнему искать работу или переучиваться, но экономический спад уже не является причиной потери рабочих мест.

Виды безработицы и их связь с полной занятостью

Сначала выясни, почему человек не работает: ищет ли он новое место, не подходит ли его квалификация или предприятие сокращает выпуск. Затем сопоставь причину с таблицей. При полной занятости возможны первые два вида безработицы, но не циклическая.

Разбор задач

Задача 1. Анна уволилась и ищет новую работу, а Борис не работает и не предпринимает попыток трудоустроиться. Нужно определить, кого считают безработным и кто входит в рабочую силу. Здесь недостаточно сравнить, работает человек или нет: решающими будут поиск работы и готовность приступить к ней.

1. Анна не имеет работы, но ищет её. Если она готова приступить к работе, то соответствует критериям безработного.
2. Безработные входят в рабочую силу вместе с занятыми. Значит, Анна входит в рабочую силу.
3. Борис не работает и не пытается трудоустроиться. Он обычно не считается безработным и не входит в рабочую силу.

Ответ: Анна — безработная и входит в рабочую силу; Борис обычно не относится ни к безработным, ни к рабочей силе.

Задача 2. В стране рабочая сила составляет 80 млн человек, из них 4 млн безработных. Требуется вычислить уровень безработицы и понять, можно ли по полученному показателю определить полную занятость. Сначала применяем формулу, а затем проверяем, что именно сообщает результат.

1. Делим число безработных на рабочую силу: 4 ÷ 80 = 0,05.
2. Переводим долю в проценты: 0,05 × 100% = 5%.
3. Показатель сообщает долю безработных, но не раскрывает причины их отсутствия на работе. Для вывода о полной занятости нужно выяснить, есть ли среди них люди, потерявшие работу из-за спада.

Ответ: уровень безработицы равен 5%. Этого числа недостаточно, чтобы заключить, достигнута ли полная занятость: нужны данные о причинах безработицы, прежде всего о наличии циклической безработицы.

Задача 3. Из-за спада спроса предприятия сократили производство и уволили работников; часть людей продолжает искать работу после переезда, а квалификация некоторых работников устарела. Нужно назвать виды безработицы и оценить ситуацию. Разделим причины, поскольку в условии описано несколько разных случаев.

1. Сокращение производства и увольнения из-за спада спроса указывают на циклическую безработицу.
2. Поиск работы после переезда — фрикционная безработица: человеку требуется время, чтобы найти место в новом регионе.
3. Устаревшая квалификация — признак структурной безработицы, так как навыки работников не соответствуют требованиям вакансий.
4. Проверяем условие полной занятости: в ситуации есть циклическая безработица, вызванная спадом.

Ответ: представлены циклическая, фрикционная и структурная безработица. Считать ситуацию полной занятостью нельзя, поскольку сохраняется циклическая безработица.

Типичные ошибки

Ошибка: считать полной занятостью отсутствие любых безработных. Её допускают, если воспринимают слово «полная» как указание на стопроцентную занятость каждого человека. Но при полной занятости люди всё ещё могут менять работу или переучиваться. Проверь себя: есть ли циклическая безработица, а не просто безработные.

Ошибка: включать в число безработных всех людей без работы. Так происходит, когда учитывают только факт незанятости и забывают о поиске работы. Человек, который не ищет работу, обычно не входит в рабочую силу. Проверь, предпринимал ли он конкретные попытки трудоустройства и готов ли приступить к работе.

Ошибка: смешивать фрикционную и структурную безработицу. Их могут путать, потому что в обоих случаях человек не сразу находит работу. Фрикционная связана с поиском или сменой места, структурная — с тем, что навыки или местоположение работника не подходят вакансиям. Чтобы проверить ответ, назови причину: время поиска или несоответствие требованиям.

Ошибка: считать любую безработицу циклической. Иногда слово связывают со всяким периодом без работы, хотя термин указывает на конкретную причину. Циклическая безработица возникает при спаде экономики, а обычный поиск работы и изменение спроса на навыки имеют другие причины. Проверь, связано ли сокращение рабочих мест с падением спроса и производства.

Связь с другими темами

Для изучения полной занятости нужно уметь различать занятых, безработных и людей вне рабочей силы, а также рассчитывать уровень безработицы. Это помогает правильно читать статистику рынка труда и понимать, кого именно учитывают в расчётах. Одно лишь значение уровня безработицы не объясняет, почему люди остались без работы.

Тема пригодится при изучении причин безработицы, экономического цикла и государственной политики на рынке труда. Связь между спадом производства и увольнениями помогает понять, почему меры поддержки могут быть направлены на создание рабочих мест. А различия между фрикционной и структурной безработицей важны при обсуждении поиска работы, обучения и переобучения.

Что запомнить

• Рабочая сила состоит из занятых и безработных.
• Чтобы считаться безработным, человек должен искать работу и быть готовым приступить к ней.
• Полная занятость не означает нулевую безработицу.
• Фрикционная безработица возникает при поиске или смене работы.
• Структурная безработица связана с несоответствием работников требованиям вакансий.
• Циклическая безработица обусловлена спадом экономической активности.
• При полной занятости циклической безработицы нет.