§ 27. Президент Российской Федерации

Определения и обозначения

Президент Российской Федерации — высшее должностное лицо и глава государства. Он занимает особое место в системе власти: представляет страну и обеспечивает согласованную работу государственных органов. Это не означает, что Президент может вместо них принимать любые решения.

Глава государства — лицо, представляющее страну внутри государства и в международных отношениях. Президент выступает от имени России в важных государственных делах и при общении с другими странами. Благодаря этому у государства есть официальный представитель.

Президентские выборы — установленная Конституцией процедура, по которой граждане Российской Федерации избирают Президента. Голосование позволяет гражданам участвовать в формировании высшего государственного поста. Порядок выборов нужен, чтобы подсчёт голосов и определение результата проходили по общим правилам.

Полномочия Президента Российской Федерации — закреплённые Конституцией права и обязанности главы государства. Они определяют, какие действия Президент вправе совершать и за что отвечает. Конституционные границы полномочий не позволяют подменять другие органы власти.

Как это устроено

Президент считается главой государства, потому что представляет Россию как внутри страны, так и в отношениях с другими государствами. Он выступает от имени страны, участвует в решении важнейших государственных вопросов и обеспечивает согласованную работу органов власти. При этом разные органы сохраняют собственные задачи: парламент принимает законы, Правительство организует их исполнение, а суды осуществляют правосудие.

Президента выбирают граждане на выборах. Всеобщность означает, что голосовать могут граждане, которым закон предоставляет такое право; равенство — что голоса имеют одинаковую ценность; прямое голосование — что избиратели голосуют за кандидата, а не выбирают особых посредников. Тайна голосования защищает выбор человека от давления. Эти правила нужны, чтобы результат отражал волю избирателей свободно и на равных условиях.

Кандидатом может быть гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 25 лет; Конституция устанавливает и другие требования. Возрастной ценз связывают с необходимостью жизненного опыта для ответственной государственной должности. Ценз оседлости означает длительную связь кандидата со страной и знание её жизни. Ограничения, касающиеся иностранного гражданства и права постоянного проживания за рубежом, также определены Конституцией.

Во внутренней политике Президент действует в пределах Конституции: участвует в формировании Правительства, подписывает федеральные законы или может отклонить их и направить на повторное рассмотрение. Во внешней политике он представляет Россию, ведёт переговоры и подписывает международные договоры. В сфере обороны Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами и принимает предусмотренные законом меры для защиты страны. Эти направления связаны: безопасность и отношения с другими государствами влияют на жизнь всей страны.

Президент взаимодействует с Федеральным Собранием, Правительством и судами, но не заменяет их. Например, федеральные законы принимает парламент, Правительство занимается исполнительной властью, а суды разрешают дела. Президентские действия ограничены Конституцией и законами, что помогает не допустить сосредоточения всей власти у одного человека. Президент может досрочно оставить должность в предусмотренных Конституцией случаях, а отрешение от должности требует специальной процедуры.

Президент Российской Федерации: основные характеристики и полномочия

Используй таблицу, чтобы сравнить порядок избрания, требования к кандидату и срок полномочий с задачами Президента. В строках о полномочиях смотри, к какой сфере относится действие и какие другие органы участвуют в работе. Если действие не предусмотрено Конституцией, нельзя считать его президентским полномочием.

Разбор задач

Задача 1. Ученик утверждает: «Президента назначает Государственная Дума, потому что он руководит государством». Нужно проверить, кто на самом деле выбирает главу государства и не смешаны ли здесь разные способы занятия государственных должностей.

1. Находим ключевое слово: «назначает». Назначение применяют к ряду должностей, но Президент получает полномочия по итогам выборов.
2. Вспоминаем, кто голосует: Президента избирают граждане России, имеющие право голоса.
3. Отделяем причину от вывода: то, что Президент возглавляет государство, не означает, что его назначает парламент.

Ответ: утверждение неверно. Президента избирают граждане Российской Федерации, а Государственная Дума не назначает его на должность.

Задача 2. Распределите полномочия по направлениям: назначение выборов, представление страны в международных отношениях, руководство обороной, подписание федеральных законов, формирование Правительства. Чтобы ответить, нужно выяснить, какую задачу решает каждое действие.

1. Назначение выборов и подписание законов относятся к внутренней политике и взаимодействию с Федеральным Собранием.
2. Представление страны в международных отношениях относится к внешней политике.
3. Руководство обороной относится к обороне и безопасности: Президент является Верховным Главнокомандующим.
4. Формирование Правительства относится к внутренней политике и взаимодействию с исполнительной властью; оно проводится в порядке, установленном Конституцией.

Ответ: назначение выборов, подписание законов и формирование Правительства — внутренняя политика и взаимодействие с органами власти; представление России — внешняя политика; руководство обороной — оборона и безопасность.

Задача 3. Гражданин считает, что Президент может отменить любое решение суда и единолично изменить Конституцию. Проверим эти утверждения с помощью принципа разделения властей и правил о полномочиях.

1. Решения по судебным делам принимают суды, поэтому отменять их по желанию Президента нельзя.
2. Конституцию нельзя изменить единоличным решением главы государства: для этого предусмотрены особые правила и процедуры.
3. Сопоставляем вывод с принципом разделения властей: у Президента, парламента, Правительства и судов разные задачи.

Ответ: рассуждение ошибочно. Президент обязан соблюдать Конституцию и не может подменять суд или единолично изменять Основной закон.

Типичные ошибки

Считать Президента единственным руководителем всех органов власти — значит забывать о разделении властей. Так думают, потому что глава государства занимает заметное место и представляет страну. Проверь себя вопросом: кто принимает законы, кто исполняет их, а кто решает судебные дела?

Путать выборы Президента с назначением Правительства или других должностных лиц — значит смешивать разные процедуры. Некоторые государственные должности действительно получают через назначение, поэтому ошибка кажется правдоподобной. Уточняй, кто именно избирает Президента: граждане голосуют на выборах.

Приписывать Президенту право единолично принимать законы или отменять решения суда — ошибка в определении границ полномочий. Она возникает, если считать, что глава государства может делать всё, что касается страны. Проверяй каждое действие по Конституции: законы принимает парламент, правосудие осуществляют суды.

Смешивать обязанности Президента с полномочиями Правительства, Федерального Собрания и местного самоуправления — значит не различать задачи органов. Они соприкасаются в управлении страной, но это не делает их взаимозаменяемыми. Для проверки назови орган, который принимает решение, и найди его задачу: государственные или местные вопросы он решает.

Связь с другими темами

Для понимания темы нужны знания о Конституции, признаках государства и органах государственной власти. Особенно важно представлять принцип разделения властей: он объясняет, почему Президент не принимает на себя все государственные задачи. Позже эти знания пригодятся при изучении избирательного права, государственного устройства России, Федерального Собрания и Правительства.

В жизни тема помогает разбираться в сообщениях о выборах и государственных решениях. Понимая, как устроены выборы и какие полномочия есть у Президента, легче отличить достоверное объяснение от ошибочного утверждения. Это основа осознанного участия в выборах, когда гражданин получает право голосовать.

Что запомнить

• Президент Российской Федерации — глава государства.
• Президента избирают граждане Российской Федерации на установленный Конституцией срок.
• Требования к кандидату и порядок выборов определяются Конституцией и законами.
• Президент представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.
• Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации.
• Полномочия Президента ограничены Конституцией и не отменяют самостоятельность других органов власти.
• Президент взаимодействует с Федеральным Собранием, Правительством и судебной властью.