§ 5. Политическая жизнь страны после Манифеста 17 октября 1905 г.

Определения и обозначения

Манифест 17 октября 1905 г. — политический акт, провозгласивший гражданские свободы и создание представительного законодательного органа. Он стал уступкой на фоне революции и массового давления. Чтобы понять дальнейшую политику, нужно помнить: обещанные свободы не означали отказа монарха от власти.

Государственная дума — выборный орган Российской империи, участвовавший в принятии законов и обсуждении государственных вопросов. Депутаты представляли разные политические силы и группы населения. Дума была местом, где требования общества могли обсуждаться публично, но не являлась самостоятельным парламентом.

Основные государственные законы 1906 г. — документ, определивший полномочия императора, Думы и Государственного совета после революции 1905 г. Он закрепил участие представительных органов в законодательстве, сохранив за императором широкие права. Этот документ помогает понять, почему наличие Думы не означало парламентского правления.

Избирательная курия — установленная законом группа избирателей, различавшаяся по сословному, имущественному и социальному признаку. Выборы проходили не на равных условиях: от разных курий избиралось неодинаковое число представителей. Поэтому состав Думы не отражал население пропорционально.

Как это устроено

Манифест 17 октября появился как уступка обществу в условиях революции: стачки и выступления показали, что прежними мерами остановить кризис не удаётся. Власть обещала свободы слова, собраний и объединений, а также законодательную Думу, чтобы привлечь умеренных сторонников перемен. Однако уступка была ограниченной: Манифест не устанавливал ответственности министров перед депутатами и не отменял верховную власть императора. Поэтому политическая жизнь стала шире, но самодержавная система сохранила ключевые опоры.

Основные государственные законы 1906 г. распределили полномочия так, чтобы Дума участвовала в законотворчестве, но не управляла страной самостоятельно. Законопроекту требовалось одобрение Думы и Государственного совета, верхней палаты, часть членов которой назначал император; окончательное утверждение оставалось за монархом. Император назначал министров, определял внешнюю политику, командовал армией и мог распустить Думу. Значит, представительство ограничивало власть в отдельных вопросах, но не получило контроля над правительством.

После Манифеста партии активизировались, потому что легальная политическая борьба стала возможнее, хотя действовали и подпольные организации. Кадеты, опиравшиеся прежде всего на образованные слои и часть предпринимателей, требовали широких реформ и ответственного перед представительством правительства. Октябристы выражали интересы крупной буржуазии и землевладельцев, принимали конституционную монархию и чаще сотрудничали с правительством; монархические организации защищали самодержавие. Эсеры выступали за интересы крестьян и социалистические преобразования, а социал-демократы связывали перемены с рабочим движением и борьбой за социализм.

Неравная система выборов была устроена по куриям, чтобы дать разным группам неодинаковый вес и ограничить влияние большинства населения. Землевладельцы и состоятельные горожане получали больше возможностей провести своих представителей, чем крестьяне и рабочие. Это объясняет, почему Дума не была точным отражением социального состава страны. Состав депутатов зависел не только от популярности партий, но и от правил выборов.

Противостояние Думы и правительства обострялось, потому что депутаты требовали реформ, в том числе решения земельного вопроса, а власть не хотела передавать им управление. I Дума просуществовала недолго, а во II усилилось представительство левых сил, что сделало конфликт ещё острее. 3 июня 1907 г. император распустил II Думу и изменил избирательный закон без её согласия, хотя Основные государственные законы не предусматривали такого порядка. После этого представительство стало более консервативным, а влияние правительства — устойчивее.

Государственные думы Российской империи в 1906–1917 гг.

Таблица показывает, как состав Думы и характер её работы менялись от созыва к созыву. Сопоставляй политический состав с конфликтами и итогом: так легче увидеть связь между выборами, требованиями депутатов и решениями власти. Сроки указаны в общих пределах работы созывов.

Разбор задач

Задача 1. Назови два политических последствия Манифеста 17 октября 1905 г. и объясни, почему они не означали полного отказа от самодержавия. Нужно отделить новые возможности общества от полномочий, которые остались у императора. Тогда ответ не сведётся к перечислению обещаний.

1. Назови последствия: провозглашение гражданских свобод и создание Государственной думы.
2. Уточни, что Дума участвовала в законодательстве и обсуждении государственных вопросов, то есть появилась возможность представительства.
3. Сопоставь это с правами императора: он назначал министров, мог распускать Думу и сохранял решающую роль при утверждении законов.

Ответ. Манифест легализовал политическую активность и учредил законодательную Думу. Но император сохранил важнейшие государственные полномочия, а правительство не стало ответственным перед депутатами. Поэтому Россия не превратилась в полноценную парламентскую монархию.

Задача 2. Сравни кадетов и октябристов по отношению к монархии, объёму реформ и методам политической борьбы. Чтобы сравнение было точным, учитывай не только названия партий, но и их программы, социальную опору и готовность сотрудничать с правительством. Удобно сначала выделить общее, а затем различия.

1. Отнеси обе партии к либеральному лагерю: они выступали за политические преобразования, но не одинаково оценивали их масштабы.
2. Кадетам припиши требование широких реформ и ответственного перед представительством правительства; они были готовы добиваться серьёзного изменения порядка управления.
3. Октябристов свяжи с признанием Манифеста и конституционной монархией: они чаще поддерживали сотрудничество с правительством и более умеренный путь.

Ответ. Кадеты хотели более глубоких преобразований и усиления представительной власти, тогда как октябристы считали достаточным развитие монархии на основе Манифеста. Социальную опору кадетов составляли главным образом образованные слои и часть предпринимателей, октябристов — крупные предприниматели и землевладельцы. Различались и методы: октябристы охотнее сотрудничали с властью, кадеты настаивали на более широком политическом давлении и реформах.

Задача 3. Объясни причины роспуска I и II Государственных дум и изменения избирательного закона 3 июня 1907 г. Важно выстроить причинную цепочку, а не считать роспуск случайным решением. Свяжи требования депутатов, реакцию правительства и последствия нового закона.

1. Укажи, что I Дума требовала реформ и активно обсуждала земельный вопрос, а правительство не хотело принимать её условия.
2. Отметь, что во II Думе усилились левые силы и конфликт с правительством продолжился; власть использовала обвинение социал-демократических депутатов как повод для роспуска.
3. Объясни последствие: новый избирательный закон ограничил влияние менее обеспеченных групп и усилил представительство консервативных сил.

Ответ. Первые две Думы расходились с правительством по вопросам реформ и объёма представительной власти. 3 июня 1907 г. император распустил II Думу и изменил избирательный закон без согласия депутатов, нарушив установленный порядок. Это укрепило более консервативную политическую систему.

Типичные ошибки

Ошибка — считать, что Манифест 17 октября сразу установил парламентскую демократию. Такое впечатление возникает из-за обещания свобод и создания Думы, но решающие полномочия остались у императора. Проверь себя: можешь ли ты назвать, кто назначал министров и кто мог распустить Думу?

Ошибка — представлять Думу полностью самостоятельным парламентом и забывать о Государственном совете и правах монарха. Депутаты участвовали в законодательстве, но закон требовал также одобрения верхней палаты и утверждения императора. Для проверки проследи весь путь закона, а не только голосование в Думе.

Ошибка — отождествлять кадетов и октябристов как одинаковые либеральные партии. Их объединяло стремление к политическим переменам, но кадеты требовали более глубоких реформ, а октябристы поддерживали конституционную монархию на основе Манифеста и чаще сотрудничали с правительством. Проверь сравнение по трём пунктам: монархия, масштаб реформ и отношение к власти.

Ошибка — называть изменение избирательного закона 3 июня 1907 г. обычной парламентской процедурой. Его провели одновременно с роспуском II Думы, не получив согласия депутатов, хотя установленный порядок этого требовал. Проверка проста: спроси, участвовала ли Дума в принятии нового закона.

Связь с другими темами

Для понимания событий нужны знания о причинах и ходе революции 1905–1907 гг., содержании Манифеста и особенностях самодержавия. Тема связана с обществознанием: партийные программы, представительная власть, избирательные системы и разделение полномочий помогают сравнивать политические режимы. Дальше эти знания пригодятся при изучении столыпинских реформ, Февральской революции 1917 г. и причин кризиса монархии.

Что запомнить

• Манифест 17 октября 1905 г. провозгласил гражданские свободы и создание Государственной думы.
• Основные государственные законы 1906 г. сохранили верховную власть императора.
• Дума участвовала в законодательстве, но не контролировала правительство в полном объёме.
• Кадеты выступали за широкие политические реформы и ответственное перед представительством правительство.
• Октябристы поддерживали конституционную монархию и сотрудничество с правительством.
• Избирательная система была неравной и обеспечивала преимущество имущим слоям.
• После 3 июня 1907 г. представительство консервативных сил в Думе усилилось.