Краткое содержание: Параграф § 23–24 / История России 8 класс

Политика просвещенного абсолютизма и реформы Екатерины II

Параграф «Законная монархия» Екатерины II детально рассматривает период правления императрицы (1762–1796 гг.) и суть проводимой ею политики, получившей название просвещенный абсолютизм. Императрица, взошедшая на престол после дворцового переворота, стремилась укрепить государство, модернизировать управление и законодательство, опираясь на идеи европейского Просвещения, но сохраняя при этом абсолютную монархическую власть.

Начало правления и Уложенная комиссия. Екатерина II, будучи хорошо образованной и трудолюбивой, с первых лет царствования демонстрировала стремление к реформам. В 1767 году была созвана Уложенная комиссия, целью которой являлась разработка нового свода законов взамен устаревшего Соборного уложения 1649 года. Императрица написала для комиссии «Наказ», содержавший философско-правовые установки и принципы просвещенного абсолютизма. В нем впервые прозвучал термин «гражданское общество». Однако комиссия не смогла справиться с поставленной задачей из-за противоречий между представителями разных сословий (дворянства, горожан, государственных крестьян). Особо острым был вопрос о крепостном праве: дворяне желали сохранить и расширить свои исключительные права на владение землей и крестьянами, тогда как интересы помещичьих крестьян вообще не были представлены. Комиссия была распущена в 1768 году, а ее материалы использовались в дальнейшей законотворческой деятельности.

Ключевые реформы. Не сумев создать новый свод законов, Екатерина II сосредоточилась на административной и сословной реформах:

• Секуляризация церковных земель (1764 г.): Земли, принадлежавшие церкви и монастырям, были переданы в ведение государства (Коллегия экономии). Церковь и духовенство были переведены на государственное содержание. Это укрепило финансовое положение государства и поставило церковь под полный контроль светской власти.
• Губернская реформа (1775 г.): Империя была разделена на 50 губерний, каждая из которых делилась на 10–12 уездов. Реформа имела целью создание более эффективной системы местного управления. Увеличилось число чиновников, а система управления на местах стала более сложной и детальной. Во главе губернии стоял губернатор, а во главе уезда – капитан-исправник.
• «Жалованная грамота дворянству» (1785 г.): Законодательно закрепляла все привилегии дворянства, полученные ранее. Дворяне освобождались от обязательной службы, телесных наказаний, подушной подати. Им предоставлялось исключительное право владения землей и крепостными. В губерниях создавались дворянские собрания, получившие право избирать своих предводителей и подавать ходатайства императрице.
• «Жалованная грамота городам» (1785 г.): Вводила городское самоуправление. Горожане делились на шесть разрядов. Избирались городской голова, городская дума и магистраты, ведавшие благоустройством и хозяйством города. Избирательным правом обладали лица, достигшие 25 лет и имевшие определенный капитал.

Экономические и социальные меры. В этот период в России появились первые бумажные деньги – ассигнации (1769 г.). Были учреждены Приказы общественного призрения (занимались школами, больницами, богадельнями), а также открыт первый Воспитательный дом для сирот и первый в России Устав благочиния (1782 г.), или полицейский устав, который регулировал общественный порядок и разделял город на части и кварталы.

Противоречия просвещенного абсолютизма. Несмотря на провозглашение идей Просвещения, правление Екатерины II характеризовалось усилением крепостного права, что особенно ярко проявилось после подавления крестьянского восстания под предводительством Емельяна Пугачева (1773–1775 гг.). Права помещиков на крестьян значительно расширились, а крепостные лишились многих возможностей даже подавать жалобы. Выдающийся русский просветитель А.Н. Радищев, критиковавший крепостное право, был приговорен к казни, замененной ссылкой в Сибирь. Это продемонстрировало, что императрица готова следовать «законной монархии» лишь до тех пор, пока это не угрожает основам абсолютной власти.